【部门领导解读】部门领导走进政风行风直播间解读《六安市城市绿化条例》-欧洲杯网络平台

主持人：各位听众朋友，大家中午好。今天走进《政风行风热线》的各位嘉宾，他们是市城管局党组成员、副局长、市园林处主任鲍远利，市园林处党支部书记、副主任何颖、市园林处副主任唐世清、市园林处绿线管理科科长张旎。今天就“科学规划引领绿色发展  园林立法守护生态六安”这一主题，与听众朋友进行互动交流。节目开始，请鲍局长先跟听众朋友们打个招呼。

鲍远利：各位听众朋友们、主持人，大家中午好！非常荣幸能够参加六安市广播电台的《政风行风热线》节目，接下来，我们主要就城市园林绿化方面的话题与大家进行沟通和交流，欢迎各位听众朋友提出意见和建议。

主持人：党的二十大报告强调,“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化”，满足人民日益增长的优美生态环境需要是人与自然和谐共生的现代化的价值追求，为了打造城市优美生态环境，近一阶段园林做了哪些工作，取得怎样的成效。

鲍远利 ：（一）突出“地域化”强化规划引领。坚持规划引领，推进新一轮《六安市城市绿地系统专项规划》及《六安市城市绿道与慢行系统国土空间专项规划》《六安市公园体系规划》《六安市生物多样性保护》四项专项规划修编工作，充分发挥规划在整个城市绿化中的主导和管控作用，推动六安园林绿化高质量发展。依托专项规划，立足城区新老淠河、凤凰河、312国道等自然风貌，形成以沿河流岸线、生态廊道、道路景观为线，城市公园为点的生态网络。撤地建市以来，城市绿地面积由520公顷扩展到3419.85公顷，增长了5.57倍；至2023年底,建成区人均公园绿地面积18.21平方米，公园绿化活动场地服务半径覆盖率93.19%，居全省第一；绿地率、绿化覆盖率分别达到41.3%、46.3%，积极构建“双环镶嵌，六廊串绿、十核相印、多园均布、绿楔入城”的生态格局，城市园林绿化发展水平不断提高，服务城市高质量发展能力持续提升。

（二）突出“精品化”强化绿化建设。印发实施《六安市城镇园林绿化导则》，将“精品意识”“乡土意识”贯穿园林绿化规划建设全过程，明确种植设计、土壤地形标准、树穴开挖、苗木质量等技术标准，切实提升城镇绿化和乡镇小城镇绿化品质、颜值、美誉度。对标长三角打造生态优良、环境优美、地域文化特色鲜明、人与自然和谐共生的现代滨水空间，融入红色文化、淠史杭水利文化等元素，全力推进141万平方米的赓续公园项目建设，已于2023年5月1日正式开园。充分利用城市边角空间，推动小微绿地建设，改造建成苏大堰、民安巷、绽放公园等17个街头游园及“口袋公园”，进一步提升园林空间的可达性、可游性、可留性，真正还绿于民、为民所用，实现“开门见园、推窗见绿”的优美生态环境目标。新建提升佛子岭路、长安北路、窑岗嘴大桥两侧及赤壁路等15条道路景观绿地，城市绿廊串联“城、水、林、园”,构建完整连续的全域生态格局。

（三）突出“标准化”强化精细管理。坚持制度约束，完成《六安市城市绿化条例》立法工作，经省十四届人民代表大会常务委员会第四次会议批准，自2024年1月1日起施行，为我市城市园林绿化规划、建设和管理工作提供有力的法治保障。编写《六安市新建商品住宅园林景观设计品质提升指引》，印发《六安市居住区常见树木修剪指南》，从绿化设计、树种选择、质量标准等方面提出技术要求，规范住宅小区修剪行为，着力提高六安市新建住宅小区绿化品质。加强城市绿线管控，严格居住区配套绿化工程方案审查及绿化验收工作，实施“绿色图章”制度。2023年以来，参与监管市重点处实施的黄小桥路、天堂寨路、长安路南延附属绿化等城市重点绿化工程项目13项。加强园林绿化养护监管考核，印发《六安市市本级城市园林绿化养护管理考核办法》，建立“巡查检查、常态考核、督促整改、派单处置”四个层级的管控机制，全面推进城区园林管理精细化，切实保护绿化成果。

鲍远利 ：近年来，六安市委、市政府深入贯彻习近平生态文明思想，高度重视城市绿化工作，但随着经济社会的发展和城市建设进程的加快，城市绿化发展不够均衡，绿地布局不尽合理等问题日益显现，擅自占用绿地、损坏城市绿化等行为时有发生，上位法对具体的处罚标准没有明确规定，处罚难度较大。在此背景下，市人大常委会和市城管局深入贯彻为民立法理念，前期做了大量的考察调研和意见收集工作，在立足六安市城市园林绿化规划、建设、养护及行业管理等实际工作的基础上，梳理上位法不能解决而又急需解决的问题，通过制定《条例》总结固化管理经验，从制度层面推进城市绿化工作规范化、法治化，推动六安绿色振兴赶超发展，具有十分重要的意义。

借此机会，我来介绍一下这部《条例》的主要内容和特色亮点，正好也做一次《条例》的宣贯和解读 。

《条例》共五章、三十一条，主要内容合理界定了适用范围，明确了绿化规划、建设目标，强化了绿化保护管理措施，同时细化了相应的法律责任。特色亮点主要体现在以下几个方面：

一是厘清了养护管理责任。《条例》规定城市绿化行政主管部门定期开展绿化资源调查、建立绿化档案，推进数字园林建设、健全有害植物入侵防控体系、检查日常养护管理情况、组织绿化养护业务培训等监督管理职责。分类明确了政府投资的公共绿地、社会投资绿地、单位附属绿地、居住区绿地、建设工程范围内保留绿地，以及公路、铁路、机场、河道等管理范围内的绿地的养护管理责任主体；同时对养护管理管理责任不明确或者有交叉的，要求市县区政府予以确定。解决了我市城市绿化日常养护管理责任不清，养护盲区较多等问题。

二是明确了规划建设重点。《条例》规定编制绿地系统规划应当依托本市自然和人文条件，结合园林城市、森林城市、海绵城市建设，合理配置各类绿地；要求城市绿化主管部门编制本地特色绿化植物名录，优先选用乡土适生树种，提高市树、市花的种植比例，突出了地方园林特色。同时强化了质量管理控制，对城市绿化工程从设计、施工、竣工验收全过程管理进行了明确，规定建设工程项目应当按照有关强制性标准，确定配套绿地率；配套绿化工程应当与主体工程同步规划、同步设计、同步施工，同时交付使用；对政府投资建设的城市绿化工程项目实行告知制度。

三是提出了绿地管控措施。《条例》明确了在城市绿地内损坏树木、花卉、灌木、草坪以及绿化设施，倾倒污水、垃圾，耕种农作物、饲养家禽家畜，报摊设点、停放车辆等八种禁止性规定。对因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿地的期限以及绿地恢复标准做出了要求，建立了树木大修剪报告制度，细化、增加了对擅自砍伐城市树木、擅自占用城市绿地、损害城市绿化及其设施等行为罚款的具体数额，最大限度地保护了绿化成果。

主持人：访谈时间快到了，请鲍局长再为大家说几句。

鲍远利 ：非常感谢广大听众朋友对城市园林绿化工作的关心和关注，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，高颜值打造绿色公共空间，高标准提升城市功能品质，高水平实施园林绿化管理，坚持稳中求进，推动城市园林绿化实现质的有效提升和量的合理增长，努力提升人民群众的幸福感与获得感。我们也热忱欢迎广大市民积极参与到爱绿护绿的行动中来，共同打造和谐共生美丽家园。谢谢大家！